中国经济网北京3月14日讯(中国经济信息杂志社记者 梅淑娥)全国人大代表、河南康利达集团董事长、郑州市工商联主席薛景霞在第十二届全国人民代表大会河南代表团发言时建议加快民营资本助力城镇化步伐，鼓励民营资本参与城镇化建设。

　　

　　全国人大代表薛景霞。中国经济信息杂志社记者梅淑娥/摄

　　薛景霞代表说，城镇化是一场深刻的社会大变革，涉及经济结构调整、社会结构变迁、城镇合理布局、区域协调发展等一系列重大问题。十八大报告中强调，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、促进工业化、信息化、城镇化同步发展。

　　过去十年是中国经济高速发展时期的辉煌十年。年平均经济增长率达到10.7%，中国成长为世界第二大经济体、世界第一大贸易出口国。中国迈入中等发达国家的门槛，仍会保持较快的发展速度，并与世界上其他发达国家一样，提升社会消费结构，依靠国内消费市场，在较高的社会保障之下，劳动力价格得到较大幅度提升等。在这个过程中经济发展速度将相对放缓，外贸出口占GDP比重会逐步下降，也正是在这个过程中，中国将逐步成为世界第一大经济体。

　　发达国家的城镇化经历了三个阶段。第一阶段从无到有，城镇化率从低基数上升到50%左右，表现为农业占GDP比重下滑、工业迅速发展;第二阶段产业转型，投资拉动经济动力减弱，消费重要性逐步上升;第三阶段城镇化稳定维持在70%-90%不等，表现为技术进步、产业结构进一步优化。而中国当前的城镇化实际上是要实现第二个阶段，即由依靠传统投资拉动经济的模式转向以消费为主导的模式。过去十年中国在快速城镇化阶段中，人口红利也达到顶峰，随之而来是劳动力成本的提高，人口结构的快速变化，人口红利、廉价劳动力、支撑外贸出口高速增长的国际环境也在改变，中国经济快速发展的因素正在消减和逆转。但中国城镇化发展步伐还要高歌猛进。

　　未来20年，中国将有超过3.5亿的人口迁入城市。城镇化引发的公共投资建设将是一笔巨额的资金投入。城镇化率每提升1个百分点，地方政府公共投资需求将增加5.9个百分点;未来因城镇化建设的进城农民，在就业、住房、社会保障、生活等方面为实现市民化而带来的各种投资需求，以人均10万元的农民工市民化成本进行推算，至少需要40-50万亿元的资金投入。如何获得城镇化大发展所需的资金，已成为政府和市场共同思索的重要议题。

　　资本市场有所为有所不为。非公经济人士一方面看到了城镇化建设中的巨大机遇，另一方面也对市场感到困惑。特别是对于地方政府如此依赖投资的情况下，资本市场应如何作为。资本市场的融资功能已有目共睹，那么，城镇化建设应如何更好地利用多层次资本市场?著名经济学家厉以宁提出，资本市场应在城镇化这个领域起作用，比如发展资本市场、鼓励民营资本进入、引进外资、债权型资金转变为股权性资金。

　　薛景霞代表建议：允许地方政府发行市政债券，利用地方政府债券市场融资;根据投资项目的经济属性，灵活采用企业和政府两种融资主体，并充分发挥私人企业的作用。进而通过分析资金供求双方的自身特征和所能接受的投融资方式，根据实际需要进行搭配组合，从而不断创新完善融资渠道和融资方式。允许地产商、私募基金、外资基金、信托等更广泛地参与到城镇化建设中来。

　　代表小资料：

　　薛景霞，女，汉族，1965年8月生，河南郑州上街区人，先后获得大学本科和研究生学历，河南康利达集团公司董事长、高级经济师，全国人大代表。

　　(中国经济网)